针对当前坠机和“黒飞”事件增多、飞行计划申请不便、无人机监控“盲区”以及发生无人机事故难以查证等问题，青岛云世纪发挥自身长期从事空管行业的优势，运用云计算、大数据技术，开发出了一款名为U-Care的无人机综合管控系统。

据悉，U-Care系统具备无人机注册登记管理、个人数据云存储、飞行计划申报与批复、航空保险购买、无人机位置和操纵者位置实时显示、超高（超速）警示、禁区侵入告警、应急救援服务等功能。对此，宇辰网记者对云世纪信息科技有限公司总经理刘向东进行了采访。

U-Care系统飞行服务移动端界面/图

宇辰网：简单介绍一下U-Care无人机综合管控系统

刘向东：U-Care系统主要由飞行服务移动端、Web端、云服务平台和监管平台等部分组成，针对普通（个人）注册用户、无人机运营公司、军民航空管、城市安全监管部门和消防（医院）应急救援部门等不同类别用户提供不同的用户界面与权限，为无人机相关各方提供了平台，使各类用户能在同一平台上相互协作，实现了运营方与监管方无缝对接。

U-Care系统与空管雷达显示界面融合图

U-Care系统是国内首个基于民用航空行业标准，符合空管雷达数据传输规范的无人机管控系统，该系统能够将获取的无人机飞行动态数据实时同步传输至空管自动化系统进行处理，可弥补当前低空空域监视盲区。

U-Care系统自从7月14日在青岛落地试运行后，10月中旬首次参加西安2015中国国际通用航空大会，作为国内首个正式上线并公开展示的无人机综合管控系统，该系统在展会上吸引了众多通航朋友洽谈与交流，获得广泛关注。10月底，首次实际运用U-Care系统全程保障大疆公司新飞手训练营（NPE）青岛站活动。

U-Care无人机综合管控系统圆心趣味赛/图

通过一系列的活动，U-Care系统已引起国家部委的关注。2015年12月24日，云世纪受邀赴国家空管委参加了“无人驾驶航空器系统安全管理技术交流会”，并与民航局、国防科大一起作为汇报单位，作“无人驾驶航空器综合监管解决方案”主题发言，汇报了U-Care系统的研制、发展情况。下一步，U-Care系统在更多区域推广、更多品牌接入方面还有很多工作要做，暂时只兼容大疆、亿航无人机。

宇辰网：U-Care无人机综合管控系统如何有效展开监管活动？是怎样通过U-Care申请空域批准？

刘向东：U-Care系统是通过身份注册认证、计划申请、实时监管、电子围栏等功能对无人机的飞行活动进行监管，只要通过U-Care系统申请的飞行活动，飞行动态实时情况会同步报送给空域管理部门，超出申报范围，系统会自动报警。对于不能按监管飞行的用户，其违规行为会被记录，系统将会对其账号进行限制，影响后续计划的申请和其它功能使用，涉及监管处罚的还会移交监管部门处理。

U-Care系统通过与空域管理部门协调，将空域划分为管制、监视、报告等不同级别，由我们集中申请一些无人机可用的空域，对于报告类的空域，可以实时申请使用，其它空域需要提前申请， U-Care系统根据用户信息、账号权限、信用记录情况，将飞行申请报备空域管理部门批准，U-Care系统可实时查询计划批准进度。

宇辰网：无人机监管层对U-Care无人机综合管控系统有一个什么样的态度和看法？企业参与的积极性怎么样？目前有哪些企业加入这个系统呢？

刘向东：国家空管委、民航局都十分关注无人机监管系统的发展，国家空管委作为国家空域监管最高决策机构，对低空改革一直积极推进，无人机监管也是低空改革的一部分。12月24日“空管委第二届遥控航空器安全技术交流会”上，民航局、青岛云世纪和国防科技大学三家单位向国家空管委有关部门汇报了无人机监管技术和系统发展情况，民航局飞标司的陈广承处长明确表示欢迎云世纪U-Care系统加入运营，也呼吁有能力有实力的企业参与无人机飞行管理系统的建设与运营。

12月24日，在空管委第二届遥控航空器安全技术交流会上汇报无人机监管技术和系统发展情况/图

云世纪U-Care系统研发团队主要由空管系统的技术人员组成，作为曾经参与空域管理和服务的人员，较为了解相关空域管理的规定和运行现状，可以为无人机安全有序飞行做出努力从而促进产业发展，同时也坚信无人机行业的蓬勃发展会为我们提供一个良好的市场前景。

但是目前相关法规还不健全、空域资源使用申请还不够畅通、与空管系统对接技术门槛高、监管涉及部门多、系统研发成本回收困难等问题，都是限制无人机监管系统发展的因素，这导致很多企业参与系统研发积极性不高。

U-Care系统目前主要还是在区域测试和完善功能阶段，除了山东航空产业协会、青岛模型总动员网等少数几个合作企业客户外，暂未对其他企业客户开放。根据功能完善情况，向民航局相关部门申请并获得运营许可后，适时完全开放使用。

宇辰网：中国AOPA开发研制的轻小型无人机监管系统U-cloud与贵公司研发的U-Care无人机综合管控系统有什么样的不同？存在同业的竞争或者同质化竞争吗 ？

刘向东：对于U-Cloud，我们从公开报道中获知的信息有限，评价可能片面化。据公开信息来看， AOPA的U-Cloud的功能相对简洁，相比之下， U-Care系统从军民航空管、地方政府监管部门、运营公司和个人用户等各方需求出发，结合当前通航审批流程，考虑和设计的功能相对更完善，可操作性强。

说到竞争，刘向东认为：

一是监管运营市场较大，足够容纳更多参与者；

二是从市场角度看，如果只有一家而完全没有竞争的话反而不利于一个行业的健康成长；

三是我们呼吁尽快制定建立行业标准，方便各方协同合作，取长补短，以塑造良性发展的行业格局。

宇辰网：如何评价中国AOPA开发研制的轻小型无人机监管U-cloud系统？

刘向东：如前所述，对于U-Cloud，我们只能从公开报道中获知信息有限，评价可能片面化，我们的初衷是为无人机飞手提供开放有序的飞行空间和服务保障，AOPA能做到这一点，我们也是欢迎和赞同的。

宇辰网：针对当前无人机行业发展监管，对未来无人机监管会是一个什么样状况？

刘向东：当前无人机监管缺失，无序和违规飞行，已经严重威胁到飞行安全、公共安全乃至国家安全。从各国监管政策和现状来看，美国已经开始实行无人机实名注册制度，谷歌、亚马逊、Verizon和Harris等公司正在协助美国宇航局(NASA)开发无人机交通控制系统；欧洲航空安全局（EASA）已颁布《无人机运营规章框架说明》（征求意见稿），对无人机基于性能和风险进行分类管理。

所以，我认为无人机实名制、分类管理是大势所趋，并且随着我国低空空域管理改革步伐的推进，无人机飞行监管未来将纳入现有空管自动化系统中，或建立专门的无人机空中交通管理系统，确保无人机飞行活动安全有序。

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