南方日报讯 （记者/吴晓娴）在佛山市南海区丹灶镇的一个无人机智能基站，一架架无人机每天从这里起飞，在百米高空巡查，经过智能识别分析，违法建设、违倒垃圾等违法现象便难以“遁形”。

9月22日下午，记者跟随省司法厅走进佛山南海，直击无人机如何快速高效地识别出违法线索，探寻让行政执法更智慧精准的一线实践。

“传统的行政执法模式存在执法巡查覆盖面不足、一线巡查人力需求大、行政成本投入偏高等问题。”丹灶镇综合行政执法办常务副主任郭泽伟介绍，2021年，南海区搭建了“空天地”一体化治理体系，选取丹灶镇作为试点单位，探索以低空无人机智能遥感网，为全镇城管、国土、环保等部门提供无人机智能巡检与智能识别服务。

运用无人机具体有哪些优势？技术服务提供方、佛山中科云图公司相关负责人徐朝朝介绍，无人机有高精度的空间定位能力和精准复拍能力，能快速、高效识别违法现象，集成线索。

一架无人机用2.5天飞20架次，可以覆盖约20平方公里，相当于巡查队伍约30人完成的任务，大大节省人力。

“人工巡查会存在盲区、死角，现在基本不会漏查，还能突破时空限制，随时巡查规划中的任意位置，排除交通因素的限制。”徐朝朝说，收集到违法线索后，云平台系统会对疑似地点进行告警展示，并通过智慧城市运行平台流转给相应部门处理。

丹灶镇综合行政执法办副主任郭宏滔介绍，无人机发现问题线索后，执法部门的值班人员会前往现场制止违法行为，对违法主体按照相关工作闭环机制处理。

“无人机应用于巡查，能帮助我们从源头治理，让工作越做越少。”郭宏滔说，目前丹灶镇已经部署了9台无人机基站，3天就能完成丹灶全域巡查，还建立了镇级“1+1+10”综合行政执法模式，包含10个专业执法小组，搭建区、镇、村三级协同联动机制，实现多部门的需求，飞一趟就能解决。

南海区司法局还出台了关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见，明确“八个统一”，规范了采购、布点、路线、标识、操作等各个环节，通过制度化设计，确保执法过程的严格规范。南海区司法局党组成员刘润章对记者表示，该区将以丹灶镇为试点，通过打造若干示范性案例，全力推进无人机在行政执法领域的深度应用，着力解决基层执法力量薄弱的问题。

“南海构建的‘空天地’一体化治理体系，提升了城市治理效率，集约化建设节约了行政资源，制度化的设计也保障了执法的严格规范。”省司法厅行政执法协调监督处三级调研员曹智勇说，接下来将总结佛山南海的做法，形成全省统一的无人机执法标准，在全省各地推广应用，推动广东行政执法方式创新，实现线上线下一体化、智慧化、高效化监管。