据美国有线电视新闻网（CNN）报道，五角大楼26日表示,正试图为美国制造小型无人机招募投资者，寻找中国无人机的替代方案。有评论称，这个名为“信托资本市场”的项目可能会保护美国现有的防务技术，除此之外，不太可能产生更多效用。

“信托资本市场”

  美国国防部负责采购和保障事务的副部长艾伦·洛德26日表示，“信托资本市场”（Trust Capital Marketplace）首先关注小型无人机的投资，因为这是一项几乎人人都能掌握的技术，而且中国企业目前主导着无人机制造这一领域。洛德说，国防官员将在美国各地访问，会见潜在的投资者以及工业界的代表，推进项目进程。

  另据美国《国家防务》杂志报道，洛德8月20日说，为了帮助巩固工业基础，抵御潜在对手，国防部计划今秋（10月底或11月初）启动“信托资本市场”项目。

  据悉，“信托资本市场”计划始于今年5月，意在回应外界对外国投资美国企业，以及这可能会对美国国家安全产生何种影响的担忧，项目旨在将“可信的”资金来源与“对国防工业和国家安全至关重要的创新企业”联系起来。

  这一项目的对象可能较为广泛。洛德当时表示：“我们还可以审查不同的资本提供者。”“会有这种情况，我们将有个人、家庭基金、基金对我们的防务感兴趣，对他们的投资获得回报感兴趣。”

  洛德也指出，政府推动某个投资者与某家企业“挂钩”是违法的。“但我可以创造一个环境，让国防部说明我们的需求是什么，把一些企业聚在一起……还有很多审查资金来源的流程，让他们发展自己的生态系统，开始相互投资。”

  忧患意识

  近年来美军多份报告指出，无人作战是未来战争的发展方向，相关技术将一直是美军重点研发领域。CNN指出，为了加强快速监视和侦察能力，美军正探索如何向战场上的部队提供小型四旋翼无人机。

  根据公开资料，截至2014年，美军配备有一万架左右无人机。此外，美空军对无人机的依赖程度也逐年提高。不过， 相比商用无人机，美军使用的无人机大多体积更大、技术更先进，难以进行大规模生产部署，制造成本也更高。美国空军和海军操作的高端无人机造价高达数千万美元，而商用无人机的成本往往只有几千美元。

  在这一背景下，美国正在加大无人机研发投入。在美国2019财年国防预算中，用于无人技术研究的经费约为100亿美元，占全部预算约1.4%，同比增长28%，其中研发和采购经费各占一半。在不同领域的无人技术中，无人飞行器所获预算最多，约70亿美元。

“安全担忧”

  除了需求之外，洛德认为，中国向无人机市场大量供应低成本无人飞行系统的举措是“信托资本市场”诞生的原因之一。洛德认为，尽管像中国无人机制造商大疆生产的无人机被广泛商用，但美国防部无法使用，因为内部技术可以向美国的主要对手——北京发送信息。

  据CNN今年5月报道，美国国土安全部当时发布警告称，中国制造的无人机可能正在向中国制造商发送敏感飞行数据，而政府可以访问这些数据。当时，国土安全部没有指明具体的制造商，但无人机行业研究咨询公司Skylogic Research去年9月的一份报告显示，美国和加拿大使用的无人机近80%来自大疆，这一比例在全球范围内为74%。

  CNN指出，近年来，美国地方执法机构和基础设施运营商越来越依赖无人机。业内专家指出，易于使用的软件以及先进的摄像头和技术，使得大疆能够获得美国业余爱好者和专业机构青睐。

  今年5月，大疆在一份声明中表示，它让客户“完全控制自己的数据如何收集、存储和传输”，“在大疆，安全是我们所做一切的核心，我们技术的安全性已得到美国政府和美国领先企业的独立验证。”

能否奏效

  那么，“信托资本市场”这一项目的前景如何？关注国土安全行业动态的《国土安全技术》评论称，这个名为“信托资本市场”的项目可能会保护美国现有的防务技术，除此之外，不太可能产生更多效用。

  文章指出，对于美国国防产业的次级供应商来说，日子可能不好过。一方面，小型防务技术企业面临着与其商业同行相同的挑战——需要通过不断创新保持竞争力，需要投资来源。另一方面，国家安全的需要给这些企业带来特殊的负担。具体而言，美国国防部希望阻止外国（主要是中国）对其国防工业基地的投资。

  此外，一些小型企业还可能受到联邦预算的不确定性、STEM（科学、技术、工程和数学）人才数量波动等因素影响。从长远来看，次级防务供应商的衰落将削弱美国国防工业的整体竞争力，从而削弱美国的军事地位。为了防止这种情况发生，五角大楼于5月10日公布了建立“信托资本市场”的计划。

  《国土安全技术》称，大国竞争的回归正迫使美国做出艰难抉择。五角大楼承认，保持一个规模可观的工业国防基地具有一定重要性——既能管理成本，又能培育具有健康竞争水平的创新。

  但是，一方面要保护自己不受“可疑”外国投资来源影响，另一方面又要保持技术优势，对五角大楼而言，鱼与熊掌恐难兼得。对战略资产的保护往往与促进创新所必需的（资本和思想的）开放性相冲突。

  因此，“信托资本市场”可能成为小型制造商的一个隐患，因为潜在投资对象范围必然会缩小。此外，实际投资数额仍然有待观察。投资者都需要获得回报，否则他们自己就有破产的风险。