随着城市化的不断演进，城市治理也越来越具挑战性。现如今，人工智能、物联网等信息技术加快走向应用，智慧城市建设不断提速，城市治理既需要法律法规的保障，也需要科技手段的支撑，而无人机已然成为执法部门、特别是交通执法部门的“掌中宝”、“千里眼”。

  谈及无人机，大部分民众对其的印象最初还只是“军事利器”，用来刺探敌情、定点攻击。此后，无人机技术得到了持续升级，相关制造业产业链也日趋完善，民用无人机行业逐步崛起。受此影响，无人机在各个领域中的应用愈发广泛，交通巡查与辅助执法是一个主要的应用方向。

  据悉，广西南宁市首个无人机“邕城飞鹰”小组，已经编入了该市公安局交警支队七大队，将对不系安全带、违停、不礼让斑马线等违规行为进行抓拍。数据显示，2019年2月，南宁交管部门就利用无人机查处了超过400起违停。实际上，将无人机运用于交通管理，辅助执法只是手段，重要的还是在于震慑不法行为，保障交通安全。

无人机成交通管理“小能手”

  随着民用无人机制造业趋于成熟，相关产品的品质、性能得到了提升，价格也更为合理，这使得无人机在消防救援、交通管理、环保监察等政务领域的应用越发常见。在我国，各地政府部门正积极采购无人机，用来加强管理、执法能力，提升工作效率。

  2018年6月，常州市交警支队高架大队在新闻发布会表示，该市高架道路已经启用无人机协助查处交通违法行为，主要抓拍接打电话、压线、不系安全带、货车闯禁区、违停等情况。启用无人机抓拍2周时间里，就抓拍了100多起交通违法行为。

  2018年十一国庆假期，四川成都高速交警进行了高速交通整治工作，使用了无人机等设备。从10月6日起，成都交警在绕城高速、成灌高速、成温邛高速、成彭高速等市管高速部署了警力，并利用无人机抓拍占用应急车道的违法行为。

  2019年2月，由于春节期间游客众多，为了更好地管理交通秩序，保障交通安全，海南公安厅交警总队启用无人机开展空中巡逻执法，延伸执法覆盖面，共计抓拍到130起交通违法行为。此外，上海、福建、山东、陕西等省市的交警部门也启用了无人机来协助交通执法。

“无人机执法”有利有弊

  面对越来越多的“空中交警”，不少网友表示，无人机等新科技的运用，不仅体现了交通管理部门锐意创新、用于求变，切实将新技术、新产品投入到实际应用中，维护交通安全和秩序，而且也体现了无人机等科技产品日益走向普及，并展现出积极价值。

  也有网友认为，无人机辅助执法，的确有助于交通管理，有利于提升交管部门的工作效率，但是不能忽视的是，无人机在执法过程中，也有可能涉及安全、隐私等问题。如果无人机拍到个人隐私，并被泄露，或是无人机在执行任务时突然失控，导致坠落伤人，那么又该如何判定责任？

  网友的不同意见都有其道理。从目前来说，无论是应用于交通管理，还是应用于其他领域，无人机产品所面对的隐私、安全等问题都是普遍存在的。只是相对而言，被作为执法工具时，无人机所受到的关注和担负的责任都要更大一些。

  一方面，无人机应用于城市治理与交通管理，需要尽力做到公平公正，不能存在“执法盲区”，这是许多人的内心诉求；另一方面，无人机在辅助管理、协助执法的过程中，也需要时刻注意安全、隐私问题，避免出现相关争议或涉及违法行为。这些，都应当予以重视，并加紧推进“无人机执法”的规范化管理。

多方面促进无人机规范执法

  对于“无人机执法”可能涉及侵犯隐私、威胁安全，不少国家已经有深度认知。例如美国地方警务部门在利用无人机协助管理的同时，十分重视民众的感受，不断向民众强调绝不会出现偷拍个人隐私的情况，而且为了防止安全问题，无人机履行监控任务时，不允许飞越人群上空。

  因此，我国在推进“无人机执法”的规范化进程中，可以借鉴国外经验，并结合本国实际，加快去除其副作用，在安全、隐私问题上做出有效防范，从而获取民众的信任与支持，更好地平衡公共利益与个人权益。

  目前，我国无人机监管政策陆续公布，相关管理体系正日趋完善。业内专家提出，对于“无人机执法”，也需要建立一套监管制度，在遵守国家法律规定的情况下，还要遵循不同任务、不同环境对于无人机使用的具体要求。另外，还要重视无人机的日常维护以及飞手的持续培养。

  而对于无人机在辅助执法过程中，所收集的视频、图片等信息，必须设立严格的储存、利用规则，防止信息泄露与被窃取的事件发生。在制度化、规范化前提下，无人机执法才能在发挥积极价值的同时，避免出现“副作用。