文/邓窕玲

图/羊城晚报全媒体记者 王俊伟

伴随着螺旋桨发出的嗡嗡声，一架无人机快速飞升至百米高空，全方位“扫描” 违法建设，将高清图片和视频影像资料即时传输到执法设备中。这是东城、寮步城管分局利用无人机高空巡查的一幕，也是东莞城管依托现代科技力量，对违建查处实行动态监管的一个缩影。

近年来，东莞城管借助高科技力量，实行违建治理新举措，将无人机化身“空中城管”，综合运用季度航拍比对、日常航飞巡查发现、分片挂点督导等手段，着重织密地空一体防控巡查网络，让违法建设无处遁形。

空中执法好帮手

在东城，每当风和日丽的日子，市民会看到城市上空盘旋着多架无人机，时而飞过高楼建筑，时而飞过城中村的农房，时而飞过城中的住宅小区……它们由东城城管分局的执法人员操控，正在进行“空中巡逻”，对违建实行动态监控。

离东城不远的寮步，一架无人机在寮步城管分局执法人员的操控下快速飞升到城市上空，“俯视”一处正在新建的建筑，将高清图片和视频影像资料即时传到执法设备中，建筑的楼顶面貌、周边绿化情况等信息一览无遗，此时的无人机正在对违建进行现场取证。

像东城、寮步这样利用无人机“空中执法”的画面，如今在东莞所有镇街都会时常“上演”。为了进一步提升城市精细化管理水平，遏制违建行为的发生，东莞市城市管理和综合执法局“另辟蹊径”，请来“天眼”——无人机查违建，高空开展巡逻拍照取证。“这个治违创新的举措，去年5月份，在东莞全市铺开；同年8月份，实现各镇街全覆盖。”市城市管理综合执法局执法协调专班负责人卢镜昕表示，无人机具有机动性能强、视野范围广等优点。无人机空中巡查，能够有效消除以往违建巡查的“盲区”，方便深入一些地形复杂、执法队员不易深入勘察的隐蔽场所进行拍摄取证，有效避免人为阻挠、地形限制等问题，提高违法建设的发现率与处置率，成为协助执法的有力帮手。

据了解， 近年来，东莞市城市管理和综合执法局坚持把违建治理作为城管执法工作的重中之重来抓，不断强化组织领导，创新工作机制，完善查违措施，加强督导检查，紧紧围绕“新增违建‘零增长’、历史违建‘负增长’”的工作目标，严厉打击新增违建，依法消化存量违建，不断优化整治城镇规划建设环境，为东莞在“双万”城市新起点上持续高质量发展打下坚实基础。

卢镜昕称，去年，东莞城管通过创新建立城管片长制行走检查、组建无人机编队，开展巡航执法，有效消除监管盲点，扩大巡查覆盖面，助力违建查控工作。目前，全市共有城管片长355名，现有93组无人机飞行队队伍，无人机编队队员206名，无人机数量124台。其中，东城城管分局于2018年底组建无人机中队，现有队员9人，其中6人已取得无人驾驶航空器系统操作手合格证，配有5台高清无人机。寮步城管分局分别于2018年、2020年分批购置无人机，并建立无人机编队，构建起6名无人机操控工作人员、6架无人机的空地立体治违新模式。

违建难逃“天眼”

无人机空中航拍在巡查执法中宛如加上“翅膀”、装上“千里眼”，以往难以发现的违法建设，在“天眼”面前无处遁形。2021年，东莞拆除（整改）新增在建违法建筑4544宗，拆除（整改）违法建筑面积132.34万平方米。

“在治违创新方面，我们推出行之有效的举措，并打好这些‘组合拳’，让违建无处藏身。”卢镜昕表示：“去年11月以来，我们通过每周市局督导+无人机巡查、每月约谈提醒+督办通报、每季度全市域航拍比对+不定期暗访等‘三大机制’，采取14天快速拆除、举办拆违现场会、‘一事一报’移送纪委、监委线索情况等‘三大措施’，切实遏制新增违法建设，持续保持严查严控违建高压态势。”

“我们对全街道110平方公里实施周期性全覆盖航拍巡查，做到重点区域每周覆盖2次、一般区域每周覆盖1次。一经发现违建，实时传送航拍图片和定位至一线人员现场勘查，确保空中监控与地面巡查无缝衔接，大大提升查违治违工作效率。”东城城管分局局长古照容表示，采用“空地一体”违建巡查管控模式，逐步形成全方位、立体式、无缝隙巡查和定点监控模式，做到及时发现、迅速处置，达到“打早 打小”治理效果，基本实现了新增违建“零增长”。据悉，2021年，东城查处新增违建199宗，其中74宗由无人机发现，占比37.2%；2022年1-3月，查处新增违建32宗，其中26宗由无人机发现，占比81.3%。

“让无人机化身‘空中城管’，通过空中执法，对违法建设进行360度无死角的空中监管，让违建难逃‘天眼’，无处藏身。2022年1月至5月以来，寮步共拆除新增违建35宗，拆除面积0.44万平方米；通过航飞巡查发现和整改违法建筑4宗，共拆除2.1万平方米。”寮步城管分局局长刘锦枝透露，寮步已启动全镇域三维航拍工作，从今年4月份开始实施全镇违法建筑航飞巡查服务项目，由专业航拍公司每周两次航拍比对，及时发现新增违法建设行为，同步结合地勤巡查人员和车辆，打造“空地一体”的管控模式，为执法人员调查取证提供便利，对后续的拆除工作打下基础，以最坚决的态度抓实违法建设治理工作，严守新增违法建设“零增长”底线。