近日，《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》正式施行，陆续有违规操作的无人机被开出罚单。该规范的落地不仅规范了无人机的使用规范，也对于消费者的购买决策产生了一定的影响。有用户表示，试飞不受影响，但若使用无人机进行影视拍摄，必须要将飞行申请纳入到前期准备过程之中。

根据新规，无人机使用者需要进行实名注册登记，120米以下的低空飞行则不受限制，而超过这一高度就需要进行申报。

业内人士表示，完善的法规将促使企业加大对无人机安全性和合规性的重视，从而创造更安全的使用环境，降低由操作失误导致的事故风险。

此外，新规的实施也意味着无人机产业进入了“有法可依”的新阶段，低空经济发展将迎来全新的机遇。

南京民用无人驾驶航空运行管理中心成立

近日，低空经济创新发展联盟成立大会暨无人直升机系统产业发展研讨会在浦口举行。大会成员纷纷为我国无人直升机产业在低空经济战略下的飞速发展建言献策。

代表们讨论将通过政策共商、资源共享、信息共通、人才共用等多层次、多渠道的沟通合作，推进无人系统产业集群和生态链，全面推动无人直升机系统行业应用向纵深发展。

为保障南京市低空飞行看得见、飞得好、管得住，南京民用无人驾驶航空运行管理中心正式成立，旨在服务和管理南京的低空空域。

目前，南京市民用无人驾驶航空试验区建设以浦口区为核心区，是2020年经国家民航总局批复成立的国家级民用无人航空驾驶试验区，现已获国家民航局现场验收，具备申报国家级示范区的条件和基础。

无人机相关产业企业集聚浦口区，全省唯一的无人机综合性考点—江苏民航无人机驾驶员执照培训与考试中心也落户在浦口高新区，年接待全省及周边地区无人机执照培训和考试人员近5000人次。

浦口高新区已打造了无人机特色产业园和创新中心，建成了无人机试飞测试场地，并正在规划800米测试跑道，为行业龙头项目、大院大所在园区落地生根提供专业载体和场地。

作为新质生产力的代表，低空经济正在逐渐成长为全球竞逐的重要战略新兴产业方向。

无人机行业新调整

在《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》出现之前，很多消费者在使用无人机时，往往会先查询“禁飞区”或者“限飞区”。

“新规”落地后，对于无人机能够使用的空域有了更为详尽的法规指导——第92.511条空域分类与划设中，对空域进行了明确划分。

其中微型无人机适飞高度不超过50米，轻、小型无人机适飞高度不超过120米，中、大型无人机无适飞空域。其中50米和120米指的是无人机距离地表的真实高度。

换言之，飞手如在100米高的楼顶放飞无人机，无人机距楼顶的高度应小于20米。海拔较高的山地也为地表，如飞手位于山顶，真高的计算则为无人机到山顶的距离。

业内人士表示：“新规定为普通消费者用户提供了更加明确的指引，此外，它也确保了运行人具备足够的技能和知识来安全地操控无人机，降低了由于操作失误导致的事故风险。”

目前，无论是购买任何规格的无人机都需要进行实名登记，注册过程并不需要提供发票信息，只需提供无人机和用户的相关信息即可。

之前，用户只需关注是否处于限飞区，现在不仅要考虑拍摄区域的地点和途径，还需时刻关注无人机的飞行高度。

如果想在受管制的空域飞行，必须提前约2天在民用无人驾驶航空器综合管理平台(UOM)上提交申请。

从一方面来看，由于无人机的使用范围受到限制，一些原本依赖无人机进行高空拍摄等业务的企业可能需要寻找其他替代方案，这可能会减少对无人机的需求。另一方面，这一规定也可能促使企业加大对无人机安全性和合规性的投入，提高产品质量和服务水平，从而在一定程度上提升企业的竞争力。

“过去无人机爱好者可以黑飞的场景会极大受限，甚至直接被严格限制，被压抑住的探索乐趣会影响一部分的决策;对无人机厂商而言，会很多行业性的变革，软硬件上如何对限制区域的高度做设置和约束，在产品体验上，可以设置低空互动场景，来弥补被限制住的娱乐性。”相关人士表示。

2024年初，深圳将出台全国首部低空经济产业促进专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，并将于2月1日起实施。多家企业如顺丰等已开始开展低空飞行试点实验，推广无人机末端配送业务。

无人机产业已进入“有法可依”的新阶段，预计2024年将成为低空经济发展的元年。低空信息化是规模化低空经济的数字化基础，未来具备巨大的发展潜力和机会。

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