4月12日，中国共产党珠海市第九届委员会第七次全体会议召开，会上，市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市交通运输局、市海洋发展集团分别围绕以高质量发展扎实推动实现全年经济社会发展目标、发展“云上智城”和低空经济、开展低空空域商业运营通道规划研究、建设全国性综合交通枢纽城市、创建现代化海洋牧场珠海范式等作专题发言。

珠海市工业和信息化局《关于加快构建“云上智城”和低空立体交通网络体系以新质生产力引领现代产业体系建设》的报告中，以场景运用驱动低空经济发展，珠海瞄准快速构建“空地一体的低空立体交通网络体系”。

具体而言，珠海努力争取在6月底前基本完成1000米以下全域低空交通网络体系的构建，依托5G通讯、北斗系统及低空相控阵雷达等多维技术的综合应用，实现对珠海全域低空飞行器的实时精准定位，构建“可计算”“可运营”城市空域。

一批低空经济商业化运营场景也将快速试点落地。珠海将充分利用莲洲机场现有基础，建设低空飞行器飞行测试验证基地，开展飞行器型号合格证(TC)、生产许可证(PC)、适航许可证(AC)审批前飞行测试；依托珠海海岛众多的特色，结合桂山岛锚地服务区建设，打造陆海人员、物资运送示范场景，将更多海洋收益留在珠海；以高新区后环新型住宅为试点，打造城市无人机智能配送示范场景。

此外，报告中也提出要探索扩大低空空域开放，为进一步开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技等先行试点奠定法律基础及建议在斗门规划1000亩左右低空经济产业园区，发展eVTOL、飞行汽车及无人驾驶航空器整机研发、发动机等核心零部件研发制造、电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等核心环节，打造具有全国影响力的低空经济产业集群。

珠海市自然资源局关于开展珠海市低空空域商业运营通道规划研究的工作报告中称，为贯彻落实市委市政府关于推进低空经济高质量发展、加快形成新质生产力的决策部署，市自然资源局迅速开展珠海市低空空域商业运营通道规划研究工作。现已形成了珠海市低空空域商业运营通道规划初步方案，包括低空飞行起降点规划、低空空域规划以及低空航线通道规划三方面内容。

低空空域是指垂直高度3000米以下空域，目前我国低空经济发展主要使用1000米以下空域，无人机飞行多在600米以下。根据商业运营应用场景不同使用空域高度不同，空中游览、交通出行（如直升机、eVTOL）高度可达300米以上，物流运输在120米至300米，外卖配送、城市巡检等在120米以下。

据珠海市低空空域商业运营通道规划初步方案中的低空飞行起降点规划方案，珠海结合现状起降点点位，兼顾未来需求，初步规划形成“2+44+N”的三级起降点体系，即2个大型起降枢纽、44个中型起降场站、N个小型起降点。

低空空域规划上，落实企业需求，初步规划3个无人机测试区（产品研发、生产、验证等）和5个无人机场景应用区（观光游览、城市巡检等），覆盖空域面积总计约3000平方公里。

低空航线通道规划上，优先利用水系、岸线、山体、绿地、主干路绿化带上空空域，串联起降点和主要航线通道需求，划设“三横三纵”6条主要通道和若干次要通道，主要航线通道总里程约300公里。

报告也提出了下一步工作思路和展望。近期（至2025年），珠海将会同专业团队，进一步细化低空空域通道规划及起降点布局。全面梳理低空飞行限制性要素，形成更为准确、科学的可飞空域范围。聘请航空系统专业团队，深化完善“干—支一末”三级航线通道网络，将万山锚地无人机物资配送等物流航线、各企业运营细支航线一并纳入全市航线通道规划。

同时，配合建设“海陆空”全空间无人体系智能化管理服务平台。在“云上智城”建设总框架下，融合珠海城市底图数据、空域网格数据、低空航空器监测系统数据及相关规划数据，搭建一套“看得见、叫得到、管得住”的全数字化低空飞行管理系统，实现对低空飞行活动的一网规划、一网审批和一网监测。

加快打造民用无人驾驶航空试验基地。依托中国航展、海岛资源等优势条件，申报民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。在高新区规划建设无人机试飞基地（120米以下），在莲洲规划建设无人机试验测试区（300米以下），在万山群岛建立无人机海岛场景综合试验区（300米以下)，打造试飞验证和海岛场景示范。

按照计划，至2030年，将实现大湾区主要城市间30分钟通达，人员、物资高效便捷流动，实现空域数字化、空域资源资产化，低空飞行智慧化。

至2035年，全面建成“天空之城”。未来，分级分层的低空航线密织成网，万架次各类航空器融合飞行。低空应用场景将极大丰富，人民群众生产、生活迎来质的飞跃，低空飞行将成为我们未来生活的主要方式之一。

南方+记者 张紫微

南方+记者 蒋欣陈

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