2025年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人大三次会议上作政府工作报告，明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，并将其列为培育新质生产力的关键领域。

原文：“培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。”

这一战略部署不仅为新兴产业注入政策动能，也为中国在全球科技与产业竞争中抢占先机指明了方向。

政府工作报告将商业航天、低空经济等产业纳入现代化产业体系的核心架构，强调通过“新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动”加速其发展。低空经济连续两年写入政府工作报告，凸显其从概念探索迈向规模化应用的关键阶段。

国家层面亦通过专项政策与机构改革强化支持。2024年底，国家发改委成立低空经济发展司，统筹产业规划与法律法规建设；深圳等城市则通过“20+8”产业集群政策，将空天技术、无人机等列为重点发展方向，推动技术创新与产业基地建设。

1. 技术攻坚：自主化与清洁能源并进

低空经济产业链覆盖飞行器制造、空域管理、场景应用等环节。当前，我国在电池续航、氢动力无人机、飞控系统等关键领域取得突破。例如，氢能技术的应用显著提升飞行器续航能力，而“三电系统”（电池、电机、电控）的优化则推动国产飞行器性能向国际领先水平靠拢。

2.场景创新：从物流到城市治理的多元落地

物流与交通：深圳至珠海的“空中的士”航线、上海跨省低空载客运输等标志性项目，验证了商业化运营的可行性。

应急救援：无人机在洪涝、地震等灾害中的“孤岛救援”应用，成为应急体系的重要补充。

城市管理：北京、武汉等地利用无人机开展智慧巡检，构建覆盖重点经济带的安防网络。

尽管前景广阔，低空经济发展仍面临空域管理、安全监管等瓶颈。两会代表建议：

空域开放试点：授权地方政府动态调整空域分类，建立智能化立体交通管理系统。

基础设施建设：推动“智能低空天网”纳入国家新型战略工程，依托5G网络与算力中心提升监管效率。

法律与标准完善：研究制订低空空域管理法，建立飞行安全责任认定与驾驶员资质认证体系。

以下是2025年政府工作报告速览图（来源：新华社）

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