近年来，我国无人航空领域高速发展，以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，正凭借信息化、数字化管理技术的赋能，与更多经济社会活动深度融合。它开辟出全新的应用场景与商业模式，显著提升了经济社会活动效率与用户体验，催生出极具活力与创造力的综合经济形态——低空经济。而低空经济正加速融入农业农村领域，展现出良好发展态势，农用无人机更是成为推动农业现代化和乡村振兴的重要力量。2月3日，2026年中央一号文件发布，更是首次提出“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。那么，该如何看待农用无人机与低空经济之间的内在关联？近日，航空植保联盟副理事长、农业农村部南京农业机械化研究所植保与环境工程技术中心主任薛新宇在题为“农用无人机助力低空经济发展”的讲座上，对此问题进行了深入且细致的剖析。

低空经济崛起，农用无人机发展迅猛

回顾我国农业航空的发展历程，可谓是一部从无到有、实现井喷式增长的奋进史。1951年5月22日，应广州市政府要求，民航广州管理处派出一架C-46型飞机，连续两天在广州市上空执行灭蚊蝇飞行任务，就此拉开了我国农业航空发展序幕。此后，原农业部（现农业农村部）在国家发改委的大力支持下，先后建设了黑龙江农垦局农航站、辽宁省沈阳苏家屯农航站等7个农用航空站，并围绕这些站点展开了一系列探索性试验，为农业航空的后续发展积累了宝贵经验。

2008年，国家“863”计划立项，农业农村部南京农机化所牵头开启我国农用无人机自主作业模式；2013年农机化协会航空分会成立，农用无人机从演示阶段进入农业生产阶段。2015年，大量投资涌入农用无人机市场，植保无人机产品真正投入农业生产。2017年行业标准颁布，植保无人机进入国家补贴试点，两项国家重点研发项目立项，正式进入高速发展期。2023年，大载荷无人飞机研发与应用国家项目出台，农用无人机逐渐成为农业生产主力。如今，我国已然成为全球农业无人机应用面积最大的国家，航空植保统防统治的效果显著，相较于农民自防，防治效果提高了10%至20%，为保障国家粮食安全和农业可持续发展作出了重要贡献。

低空经济是以低空飞行活动为核心，由无人驾驶、低空智联网等技术组成的新质生产力，与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。该概念于2023年中央经济工作会议提出后，便持续受到政策重视。

农用无人机作为低空经济的重要组成部分，近年来发展势头异常迅猛。目前，我国农用无人机保有量已突破30万架，年作业面积更是高达30亿亩次以上。工业和信息化部的最新数据显示，纳入民用无人驾驶航空器管理信息系统的农业植保无人机占比超过10%，相关企业数量占比也超过了20%。工业和信息化部相关负责人明确表示，农用无人机在我国低空经济发展中占据着举足轻重的地位。我国将聚焦场景牵引，持续完善低空产业生态，加快推动以无人机为代表的航空农林植保装备的创新应用，为农业现代化和乡村振兴注入新的强大动力。

技术革新，“无人机+”实现应用场景多元化

在国家大力扶持下，我国农用无人机在机具层面实现质的飞跃。当下，我国已全面集成核心分控技术，所有产品均具备自主避障、仿地飞行及自主作业能力，电动无人机续航时间从不足20分钟提升至30分钟，载药量从不足10kg增至80kg……飞行控制系统、附属作业部件、机体平台等持续升级，可高效、精准、多功能地适配我国不同农业生产区域的经营模式与地貌特征。在应用技术软件上，借助精准施药技术、标准规范化作业以及数字化管理与运维，实现了绿色安全高效的植保作业。

经过多年发展，农用无人机的应用范围早已突破植保领域的局限，全面覆盖耕种管收全流程。其整体发展方向以“无人机+”为核心，致力于拓展低空经济的多元化应用场景，其中“农用无人机+智慧农业”作为典型代表，正推动以无人化、智能化为技术特征的低空装备实现创新应用。如今，农用无人机已在草籽撒播、乡村治理、河道巡检、农田测绘、授粉作业、农村物流、应急救援等诸多领域得到广泛应用。

在四川省泸州市合江县，当地竹林面积达110万亩，为全省县域第二。过去，深山砍竹靠人扛肩挑运出大山，效率低下。如今，采用无人机运输搭建起“空中运输走廊”。两山之间人走需至少1小时，而无人机运输不受地形限制，仅需几分钟。单机单日运输量达15吨，较人工运输效率提升15倍。竹资源的采伐率从30%提升至70%，竹产业全产业链产值增加3000万元，群众户均增收2万元，机手收入是传统机手的10倍，产业附加值也增至原先的10倍，成功打通了山区农资运输的“最后一公里”。无人机直线运输无需休息，规避了人力“爬坡慢、易疲劳”的问题，还能替代5名人力，同时将竹材损耗从5%降至1%，综合成本从400元每吨降至180元每吨。操作员可在安全区远程控制，实现“人机分离”，规避陡坡、湿滑路面的摔伤风险。

不仅如此，农用无人机还成为带动本地就业的新动力。当地联合合江县农业农村局开展“无人机操作员免费培训”活动，已培训300人，其中100多人为本地竹农。这一举措新增了“无人机操作员”“地面引导员”“设备维护员”3类岗位，人均月收入达6000元以上。当地竹农感慨道：“现在不仅不用扛着竹子下山，还能在家门口拿到高薪。”此外，合江县还针对农用无人机运输实施了一系列本地化优化措施，如自主研发机械式自动脱钩装置替代传统人工脱钩，优化运输路径、加强人员培训等。目前，作业点已覆盖合江3个竹产区，日均运输竹材300余吨，满足了当地80%的短途运输需求，带动当地就业400余人，年产值达3000多万元。

视线转向我国北方，无人机的农业应用正朝着“航空多面手”的方向转型升级。北大荒集团作为我国首批涉足航空作业的企业，自开展小麦化学除草和部分灭虫作业以来，已有50年历史，目前拥有通用飞机115架，年航化作业面积达2500万亩。当下，该集团打造了航空作业智能监管平台，推动传统通航向数字通航、智慧通航大步迈进。动态监管平台充分利用北斗定位技术，为集团作业的所有有人机和无人机加装定位设备，能够实时掌握飞行动态，显著提高了运控、指挥和决策能力；质量监管平台搭建后，运用GIS数据空间分析方法，可精准识别重喷、错喷和漏喷区域，精确计量作业面积，还能依据飞行速度、飞行高度、喷洒状态、喷洒流量和喷洒压力等数据，量化评价航空施药作业质量。

前景广阔，挑战与机遇并存

在低空经济发展政策、市场需求、技术创新的合力推动下，农用无人机应用领域不断拓宽，市场前景十分广阔。据专业预测，中国市场在2030年之前将维持高速增长态势，农用航空有望成为撬动农业现代化的关键支点，进而构建起全新的农业服务市场格局。低空经济预计将形成万亿级规模的庞大市场，在2025—2030年期间，农用无人机的年复合增长率约为20%。到2030年，其保有量预计将攀升至50万架，作业面积也将达到50亿—60亿亩次。

然而，农用无人机在蓬勃发展的进程中，也面临着诸多严峻挑战。从政策层面来看，存在“多头管理”与“管理空白”相互交织的复杂局面，监管体系尚不完善。例如，“30米高度”与“150公斤起飞重量”的相关规定，难以充分满足农业生产多样化的实际需求，同时，农机补贴政策也亟待进一步细化，以实现对产业发展的精准支持。在技术领域，概念性技术的原创性不足，大多处于跟随发展的状态；大数据挖掘的深度不够，其潜在价值未能得到充分释放；检测技术更是明显滞后于产品研发的步伐。产业链方面，标准体系不够完备，缺乏具有强制性的标准规范，中试平台的欠缺也严重制约了科研成果的有效转化。人才领域同样问题突出，复合型人才短缺，导致跨界融合受到限制；高端研发人才稀缺，创新能力难以满足发展需求；一线操作人员流失率较高，队伍稳定性欠佳；职业教育体系不够完善，专业设置滞后于行业发展；认证体系不规范，职业发展路径不够清晰。

面对这些重重挑战，各方需凝聚共识、协同发力。一方面，要构建协同创新体系，建立区域中试基地，针对不同的农业生产场景开展试验示范工作，打造一批示范工程，形成可复制、可推广的成熟模式；另一方面，要完善标准体系，增加强制性标准的制定，以此规范行业发展秩序，推动中国标准走向国际化，积极参与国际标准的制定工作，同时推动检测体系与时俱进，与产品迭代保持同步更新；此外，还需通过产教深度融合的方式，支持高校设立相关专业，采取职业认证、建立技能等级认定体系等多种形式，强化对专业人才的培养。

农用无人机作为低空经济的关键力量，正以其独特的优势和巨大的潜力，引领农业迈向现代化新征程，为低空经济的蓬勃发展注入源源不断的动力。