近日，民航西北地区管理局向陕西航空产业发展集团旗下的陕西大秦无人机技术应用有限公司颁发了西北地区首张民用无人驾驶航空器经营许可证。这标志着大秦无人机公司具备了专业化、规范化的运营服务能力，成为我省无人机应用服务行业的领先企业，同时也标志着我国民用无人机监管体系日趋完善，行业标准逐步形成，产业发展迈入新的阶段。

  规范无人机运营监管 促进行业健康发展

  作为军民两用高新技术产品，无人机是公认的朝阳产业，具有附加值高、产业链长、辐射面宽、带动力强的特征。近年来随着无人机在民用领域的巨大应用潜力和广阔市场前景，全国对无人机的研制投入和市场需求都呈现爆发式增长，越来越多的企业参与其中，开展农林植保、航拍航测、环境监测、电力巡线等经营性飞行活动，在国民经济和社会生活中发挥越来越重要的作用。但同时由于缺乏完善的管理机制，很多企业在机队管理、飞手要求、空域申请、安全监管等方面存在问题，无法保证业务正常开展。

  为规范无人机从事经营性飞行活动，促进无人机产业安全、有序、健康发展，国家民航局发布《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》并于6月1日起正式实施。以“坚持放管结合、转变职能；坚持突出重点、分类管理；坚持包容审慎、拓展服务”为基本原则，对无人驾驶航空器经营许可证的申请条件及程序、无人驾驶航空器经营性飞行活动的监督管理方式等做了明确规定，“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统”也同时上线，填补了我国无人机运营监管方面的空白。未来无人机经营性飞行活动将有章可依、有据可查，企业从事经营性业务也将合法合规。

  贯彻落实国家发展战略 大力支持无人机产业发展

  陕西作为航空航天工业大省，教育科技资源丰富，配套产业链条完整，无人机相关技术和产业发展起步早、基础好，是我国主要的无人机科研生产基地之一，具有得天独厚的发展优势。大力发展无人机产业，对贯彻落实《中国制造2025》、"一带一路"、"军民融合"等国家发展战略，进一步加快我省产业机构调整和转型升级，促进枢纽经济、门户经济与流动经济发展都具有十分重大的意义。

  陕西省政府高度重视无人机产业，将其确定为"十三五"期间重点培育打造的产业链之一，专门成立航空产业小组统筹谋划产业发展，陆续出台了《关于支持无人机产业加快发展的意见》、《关于印发的通知》等指导性文件，组织召开了全省无人机产业发展推进会，进一步明确了“四个发展方向”，提出了“六大重点任务”，要求坚持执行“四条主线”，科学遵循“四个层次”，着力打造“四个平台”，严格落实“八项保障措施”，为加快推进我省无人机产业发展奠定了坚实基础。

  目前全省已有无人机研发生产企业60多家，从业人员超过6000人，初步形成了以西工大爱生公司等龙头企业为引领，涵盖基础研究、研发设计、生产制造、检测试飞、行业应用、产品销售、人才培训为一体的产业布局。

  发挥国有企业引领作用 加快推广无人机应用服务

  按照省政府关于加快无人机产业规模发展、推动无人机领域校企合作的工作要求，陕西航空产业发展集团积极与西工大爱生公司围绕无人机应用服务领域开展合作，共同组建了陕西大秦无人机技术应用有限公司。

  作为我省首家从事专业化无人机应用服务的国有企业，大秦无人机公司一直受到政府部门、民航西北局的关注和支持。本次获颁西北首张无人机运营许可证，意味着公司已初步完成能力建设，可在民航运行规范下开展商业化飞行服务。

  未来公司将积极配合民航监管，充分发挥国有企业示范引领作用，依托我省航空企事业单位、科研院所及高校的优势资源，构建"无人机+行业+大数据"应用服务体系，以市场需求为导向，在测绘、气象、交通、环保、农林、警务、消防、能源等领域开展无人机应用研究与飞行服务，通过用户购买服务的形式，提供"一站式"无人机系统解决方案。同时将着力建设全国领先的无人机应用服务中心、产业示范中心、数据开发中心和创业孵化中心，打造具有突出影响力的企业品牌，通过飞行服务带动上下游产业链发展，为我省乃至全国无人机产业发展与经济转型升级做出有力贡献。