近日，发表于 VoxEU 的一份由欧洲（经济政策研究中心，CEPR）发布的研究指出，美国所实施的“互惠”关税对制造业就业几乎无正向影响。这一结论对美国当前强调制造业复兴的贸易政策具有重大警示意义。

报告题为《关税对制造业就业的（无）影响》（“The (non) effect of tariffs on manufacturing employment”），系统回顾了贸易政策与就业数据变化，指出关税虽短期内可能对某些受保护行业带来提振作用，但因其他经济因素，这种提振往往难以持续。具体来看：

他国报复性关税削弱美国对外出口需求；

进口成本上升提高了制造企业的投入成本；

消费价格上涨导致内部需求转向淡化;

报告得出结论：长期来看，美国制造业就业的下降并非归因于贸易竞争，而更主要源自生产率提升、自动化发展以及经济结构转型。即便在与中国等国进口比例较高的行业，贸易对就业造成的影响也非常有限。

这份报告发布之际，正值美国政策制定者就保护主义与产业战略展开辩论。一些人认为应通过关税保护国内制造业，而 CEPR 的研究结果显示，关税并非扭转就业恶化的有效工具。报告认为，关税作为政策选项之所以具有政治吸引力，是因为短期可见、操作直观。然而，从经济实效角度看，其立竿见影的效益会被更广泛的经济波动所抵消。

事实上，对就业影响有限的关税背景下，美国制造业就业结构长期呈下降趋势真实可见。据相关数据显示，虽然制造业产值恢复至历史高点，但就业人数并未同步增长，反而结构性减少。这反映的是“就业的无感复苏”：产出提高并未带动相应的劳动岗位回流。

此外，自动化和机器替代人力成为不可逆趋势。如经济学家所指出，关税带来的成本上升，反而促使企业加快采用机器人与AI技术，以减少对人工的依赖。这意味着保护主义反而可能加速技术替代，而非复兴劳动力密集型制造业。

从更广阔的视野看，美国在制造业衰退这一路径上与其他发达经济体类似都是经历过工业化、自动化并步入服务业主导的发展阶段。这是经济发展演进的必然结果，而非短期关税政策所能逆转。

综上所述，CEPR 的研究提醒政策制定者：倘若目的是重塑制造就业，仅凭贸易保护和关税不可行。真正有效的路径应聚焦于技术创新、产业升级、劳动力技能提升与供应链重构等结构性改革。美国如欲重振制造业，必须在政策工具中增加对科技投资、工人再培训与高附加值制造的支持。

报告得出结论：长期来看，美国制造业就业的下降并非归因于贸易竞争，而更主要源自生产率提升、自动化发展以及经济结构转型。即便在与中国等国进口比例较高的行业，贸易对就业造成的影响也非常有限。

这份报告发布之际，正值美国政策制定者就保护主义与产业战略展开辩论。一些人认为应通过关税保护国内制造业，而 CEPR 的研究结果显示，关税并非扭转就业恶化的有效工具。报告认为，关税作为政策选项之所以具有政治吸引力，是因为短期可见、操作直观。然而，从经济实效角度看，其立竿见影的效益会被更广泛的经济波动所抵消。

事实上，对就业影响有限的关税背景下，美国制造业就业结构长期呈下降趋势真实可见。据相关数据显示，虽然制造业产值恢复至历史高点，但就业人数并未同步增长，反而结构性减少。这反映的是“就业的无感复苏”：产出提高并未带动相应的劳动岗位回流。

此外，自动化和机器替代人力成为不可逆趋势。如经济学家所指出，关税带来的成本上升，反而促使企业加快采用机器人与AI技术，以减少对人工的依赖。这意味着保护主义反而可能加速技术替代，而非复兴劳动力密集型制造业。

从更广阔的视野看，美国在制造业衰退这一路径上与其他发达经济体类似都是经历过工业化、自动化并步入服务业主导的发展阶段。这是经济发展演进的必然结果，而非短期关税政策所能逆转。

综上所述，CEPR 的研究提醒政策制定者：倘若目的是重塑制造就业，仅凭贸易保护和关税不可行。真正有效的路径应聚焦于技术创新、产业升级、劳动力技能提升与供应链重构等结构性改革。美国如欲重振制造业，必须在政策工具中增加对科技投资、工人再培训与高附加值制造的支持。