为切实解决人工巡检搜索地域广、时间长、成本高、难度大等实际问题，绵阳市北川县小坝镇探索创新“361工作法”，构建“5G+无人机”基层治理新模式，实现了智慧无人机在巡检、安防、执法、搜索、救援、农业等多个场景中的应用。 

北川·小坝基层治理应急指挥中心

小坝镇织密“三张网络”构建“空地一体”防控布局。依托北川通航产业园，与企业建设5000余平方米无人机及直升机临时起降点1个，常态化配备垂直起降固定翼无人机及相应控制设备，实现政企联建拓宽“机防网”；联合四川纵横无人机技术有限公司和中国移动打造5G网联无人机，科技赋能激活“技防网”，可实现昼夜侦察、AI目标识别定位、自动跟踪与引导飞行并提供区域临时应急通信保障；发挥无人机在基层治理的载体作用，大力推行地质灾害监测员、生态护林员、网格员、巡河员、治保员等“多员合一、一员多用”，以一员多用筑牢“人防网”。建设无人机理论实操培训基地，目前已完成2批次培训，6人取得无人机操作资格证书。 

另外，小坝镇为化解“六大难题”，构建“无人机+”应用场景。利用无人机巡检效率高的优势，对林区开展常态化巡检巡查，构筑“无人机+森林防火”模式；利用无人机对河道开展空地结合、人机结合、立体交叉巡察，构筑“无人机+巡河”模式；常态化对地质灾害监测点进行巡察，解决地质灾害监测判断难、盲区多等问题，构筑“无人机+地质灾害监测预警”模式；通过无人机快速到达区域并获得准确视频和高精度图像，解决矿山监管“发现难、制止难、取证难、查处难”问题，构筑“无人机+矿山监管”模式；发挥无人机全景式视野、机动灵活等优势，解决基层治安管控调查取证难、防控难等问题，构筑“无人机+治安防控”模式；发挥植保无人机在植物生长信息收集、农药喷洒、田间管理等作用，解决传统农药喷洒设备常出现跑、冒、滴、漏情况，构筑“无人机+农业服务”模式。 

小坝镇与5G技术联合，打造“一个中心”构建“全能作战”指挥体系。组建由县级部门、乡镇、村社、应急队伍等共同参与的应急指挥作战小组，组成上下联通作战阵地，打造基层应急指挥中心；将全镇17个村划分4个片区，建立镇、片区、村、组、户五级联动联防网格化管控机制，形成全民联合作战机制；建立“指挥中心发布任务-无人机巡查-5G信号传输-研判部署-应急救援-情况上报-善后处置”一整套作战流程，对全镇重点河道、大型林区、矿山、地质灾害点进行全面清理，确保对各个环节精准把控。